มณฑลหูหนาน

ที่ตั้ง

มณฑลหูหนาน (Hunan) หรือที่เรียกกันว่า “เซียง” (Xiang) ตั้งอยู่ทางตอนกลางของภาคใต้ของสาธารณรัฐประชาชนจีน มีอาณาเขตติดต่อกับ 5 มณฑล และ 1 เขตปกครองตนเอง คือ ทิศเหนือติดกับมณฑลหูเป่ย (Hubei) ทิศใต้ติดกับมณฑลกวางตุ้ง (Guangdong) และเขตปกครองตนเองกวางสี (Guangxi) ทิศตะวันออกติดกับมณฑลเจียงซี (Jiangxi) ทิศตะวันตกติดกับมณฑลฉงชิ่ง (Chongqing) และมณฑลกุ้ยโจว (Guizhou)

ขนาดพื้นที่

มณฑลหูหนาน มีพื้นที่ทั้งสิ้น 210,000 ตารางกิโลเมตร (ราว 2 ใน 5 ของประเทศไทย) โดยพื้นที่ส่วนใหญ่อยู่ทางใต้ของทะเลสาบต้งถิง (Dongting)

ลักษณะภูมิประเทศ

พื้นที่ 2 ใน 3 ของมณฑลหูหนาน เป็นภูเขาที่มีความสูงจากระดับน้ำทะเลไม่เกิน 500 เมตร ส่วนใหญ่อยู่ในภาคตะวันออก ตะวันตกและภาคใต้ของมณฑล ส่วนทางตอนกลางเป็นพื้นที่ราบสลับกับเขตภูเขา และที่ราบขนาดเล็กรอบทะเลสาบต้งถิงทางภาคเหนือตอนกลางของมณฑล

มณฑลหูหนานมีทะเลสาบที่สำคัญ คือ ทะเลสาบต้งถิง (Dongting) และทะเลสาบต้าถง (Datong) โดยทะเลสาบต้งถิงถือเป็นทะเลสาบน้ำจืดที่มีขนาดใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศจีน และเป็นแหล่งน้ำจืดที่สำคัญของมณฑล นอกจากนี้ มณฑลหูหนานยังมีแม่น้ำที่สำคัญไหลผ่านหลายสาย ได้แก่ แม่น้ำเซียง (Xiang) ซึ่งเป็นแม่น้ำที่ยาวที่สุดภายในมณฑลหูหนาน โดยไหลจากทางเหนือสู่ทางใต้ของมณฑล แม่น้ำหยวนเจียง (Yuanjiang) แม่น้ำจื๋อสุ่ย (Zishui) และแม่น้ำแยงซี (Yangtze) ซึ่งไหลผ่านเขตแดนมณฑลทางทิศเหนือติดกับทะเลสาบต้งถิง

สภาพภูมิอากาศ

มณฑลหูหนานอยู่ในเขตกึ่งร้อนชื้นตอนกลาง จึงมีภูมิอากาศแบบมรสุม เป็นผลให้ได้รับแสงแดดและฝนตกมาก อุณหภูมิเฉลี่ยตลอดปีอยู่ระหว่าง16-18องษาเซลเซียส โดยอุณหภูมิในเดือนมกราคม ซึ่งเป็นช่วงฤดูหนาว จะอยู่ระหว่าง 4-8องศาเซลเซียส และในเดือนกรกฎาคม ซึ่งเป็นช่วงฤดูร้อน จะอยู่ระหว่าง 26-30 องศาเซลเซียส ปริมาณฝนตกเฉลี่ยทั้งปีของมณฑลหูหนานเท่ากับ1,200-1,700 มิลลิเมตร โดยฝนจะตกมากในช่วงเดือนเมษายนถึงกรกฎาคม

ในปี 2549 มณฑลหูหนานมีประชากร 67.68 ล้านคน แบ่งเป็นประชาชนในเขตเมือง 26.20 ล้านคน และในเขตชนบท 41.48 ล้านคน ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวฮั่น อีกร้อยละ 5 ของประชากรเป็นชนกลุ่มน้อย ซึ่งได้แก่ แม้ว (Miao) ถู่เจีย (Tujia) ต้ง (Dong) เย้า (Yao) หุย (Hui) หรือมุสลิม อุยเกอร์ (Uygur) และจ้วง (Zhuang)

ประวัติศาสตร์

มณฑลหูหนานมีประวัติศาสตร์ความเป็นมาอันยาวนานและมีวัฒนธรรมที่โดดเด่น โดยจากหลักฐานทางประวัติศาสตร์สันนิษฐานว่า เคยมีมนุษย์โบราณตั้งถิ่นฐานอยู่ในมณฑลหูหนานมาเป็นเวลามากกว่า 8,000 ปีแล้ว มณฑลหูหนานเคยเป็นส่วนหนึ่งของอาณาจักรสู (State of Shu) ซึ่งเคยเป็นอาณาจักรใหญ่แห่งหนึ่งของจีน มีอาณาเขตพื้นที่ปกครองครอบคลุมภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจีน การเป็นส่วนหนึ่งของอาณาจักรสูนี้ ได้ส่งผลให้มณฑลหูหนานได้รับอิทธิพลของวัฒนธรรมสูด้วยนอกจากนั้นราว 221 ปีก่อนคริสตกาล จักรพรรดิ์จิ๋นซี หรือฉิน ฉือหวง (Qin Shihuang) ได้รวบรวมประเทศจีนให้เป็นปึกแผ่น ทำให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของมณฑลหูหนานขึ้นอย่างเป็นระบบ

คำว่า หูหนาน เริ่มใช้ตั้งแต่ปี ค.ศ. 736 สมัยราชวงศ์ถัง (Tang Dynasty) ซึ่งจักรพรรดิ์ในสมัยนั้นได้ส่งคณะผู้แทนราชสำนัก เรียกว่า ผู้สังเกตการณ์ไปเขตทิศใต้ของทะเลสาบ หรือพูดเป็นภาษาจีนกลางว่า หูหนาน นับแต่นั้นมา จึงได้มีการเรียกพื้นที่ในมณฑลหูหนานปัจจุบันว่า หูหนานจากนั้น ในปี ค.ศ.1664 สมัยราชสำนักชิง (Qing Dynasty) ได้มีการกำหนดเขตและจัดตั้งหูหนานขึ้นเป็นมณฑล

ตั้งแต่อดีตกาลจนถึงปัจจุบัน มณฑลหูหนานเป็นสถานที่เกิดของนักรบ นักคิด นักการเมืองทหาร และนักวิทยาศาสตร์ของจีนจำนวนมาก เช่น ชู หยวน (Qu Yuan) กวีเอกสมัยอาณาจักรสู ไฉ้ หลุน (Cai Lun) ผู้คิดวิธีการทำกระดาษด้วยเปลือกไม้ ในช่วงศตวรรษแรกของคริสตกาลหวัง ฟูจื๋อ (Wang Fuzhi) นักปรัชญาจีน ในช่วงศตวรรษที่ 17 ถาน ซือถง (Tan Sitong) เป็น 1 ใน 6 ของบุคคลหัวก้าวหน้าในช่วงการปฏิรูปปี 2441 หวง ซิง (Huang Xing) ซ่ง เจี้ยวเหริน (Song Jiaoren) และไฉ้ เอ๋อ (Cai E) ผู้นำในช่วงการปฏิวัติ ปี 2454 ซึ่งเป็นการปฏิวัติเพื่อโค่นล้มราชวงศ์ชิง (Qing Dynasty) นอกจากนี้ มณฑลหูหนานยังเป็นบ้านเกิดของผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์คนสำคัญของจีน ได้แก่ เหมา เจ๋อตุง (Mao Zedong) หลิว เส้าฉี (Liu Shaoqi) เหริน ปี้สือ (Ren Bishi)เผิง เต๋อฮว้าย (Peng Dehuai) เห้อ หลง (He Long) และหลัว หรงหวน (Luo Ronghuan)

ผู้นำ

เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำมณฑลหูหนาน คือ นายโจว เฉียง (Zhou Qiang) 周强

- เกิด พฤษภาคม ปี1947 เมืองเซ่าหยาง มณฑลหูหนาน
- พฤษจิกายน 2001 รองเลขาพรรคมณฑลหูหนานรุ่นที่ 8
- มกราคม 2003เป็นต้นไป ประธานสภาที่ปรึกษาทางการเมืองของมณฑลหูหนานรุ่นที่ 9
- มกราคม 2008 ประธานสภาที่ปรึกษาทางการเมืองของมณฑลหูหนานรุ่นที่ 11

การเมืองและการปกครอง

เขตการปกครอง

มณฑลหูหนานแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 11 เมือง (City) ได้แก่ นครฉางซา (Changsha) เมืองเย่วหยาง (Yueyang) เมืองจูโจว (Zhuzhou) เมืองเซียงถาน (Xiangtan) เมืองเหิงหยาง (Hengyang) เมืองเส้าหยาง (Shaoyang) เมืองฉางเต๋อ (Changde) เมืองอี้หยาง (Yiyang) เมืองเฉินโจว (Chenzhou) เมืองหยงโจว (Yongzhou) และเมืองจางเจียเจี้ย (Zhangjiajie) 2 เขต (Prefecture) ได้แก่ เขตโหลตี (Loudi Prefecture) และเขตหวยฮั้ว (Huaihua Prefecture) และเขตปกครองตนเอง 1 เขต คือ เขตปกครองตนเองชนชาติถูเจีย-แม้ว เซียงซี (Xiangxi Tujia-Miao Nationality Autonomous Prefecture)

พรรคคอมมิวนิสต์ประจำมณฑลหูหนาน (The Communist Party of Hunan Province)

การจัดองค์กรพรรคคอมมิวนิสต์มณฑลหูหนาน จะประกอบด้วยเลขาธิการพรรคอมมิวนิสต์มณฑลหูหนาน ซึ่งไรับการแต่งตั้งจากพรรคคอมมิวนิสต์ส่วนกลาง คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนมณฑลหูหนาน (The Communist Party Committee of Hunan Province) หน้าที่ในด้านการวางนโยบาย และตัดสินใจด้านการพัฒนาเศรษฐกิจในภาพรวม คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนมณฑลหูหนาน ประกอบด้วย สมาชิกประจำคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนมณฑลหูหนานคณะกรรมาธิการตรวจสอบวินัยพรรคคอมมิวนิสต์จีน (The Hunan Provincial Commission For Discipline Inspection) การประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีนมณฑลหูหนาน จะจัดขึ้นเป็นประจำทุก 5 ปี เป็นการประชุมที่สำคัญในการเลือกผู้ดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการพรรคฯ สมาชิกสำรองคณะกรรมการพรรคฯ และคณะกรรมธิการตรวจสอบวินัยพรรคฯ

สภาประชาชนประจำมณฑลหูหนาน (The Hunan Provincial People’s Congress)

สภาประชาชนมณฑลหูหนาน (Hunan Provincial People’s Congress) ในทางทฤษฎีถือเป็นองค์กรทางการเมือง ทีมีอำนาจสูงสุด มีหน้าที่พิจารณาประเด็นที่สำคัญที่เกี่ยวกับชีวิต และทรัพย์สินของประชาชนในมณฑลหูหนาน รับฟังและตรวจสอบรายงานประจำปีของรัฐบาล ศาล และอัยการ ประจำมณฑลหูหนาน ตรวจสอบและอนุมัติแผนงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และงบประมาณประจำปีของมณฑล รวมทั้งให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานของรัฐบาล ศาลประชาชน และอัยการประชาชนประจำมณฑลหูหนาน ตลอดจนมีหน้าที่แต่งตั้งหรือถอดถอนสมาชิกของหน่วยงานด้านการบริหาร ศาลประชาชน และสำนักงานอัยการ และมีหน้าที่สำคัญในการออกกฏระเบียบท้องถิ่นด้วย

สภาที่ปรึกษาการเมืองประจำมณฑลหูหนาน (Chinese People’s Political Consultative Conference of Hunan Province)

สภาที่ปรึกษาการเมืองประจำมณฑลหูหนาน มีโครงสร้างของสมาชิกที่ได้รับคัดเลือกจากหน่วยงาน และองค์กรเช่นเดียวกับสภาที่ปรึกษาการเมืองส่วนกลาง องค์กรที่สำคัญคือ คณะกรรมการสภาที่ปรึกษาการเมืองประจำมณฑลหูหนาน (Hunan Provincial Committee of CPPCC) หน้าที่หลักของคณะกรรมการดังกล่าวคือ ให้คำแนะนำด้านการเมืองแก่พรรคคอมมิวนิสต์และรัฐบาลมณฑลหูหนาน

รัฐบาลประชาชนมณฑลหูหนาน (The People’s Government of Hunan Province)

รัฐบาลประชาชนมณฑลหูหนาน เป็นองค์กรหลักในการบริหารมณฑลหูหนาน ทำงานภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์มนตรีแห่งรัฐ (State Council) และพรรคคอมมิวนิสต์ประจำมณฑลหูหนาน และมีคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนมณฑลหูหนาน และสภาที่ปรึกษาการเมืองประจำมณฑลหูหนาน เป็นผู้ให้คำปรึกษา ตำแหน่งที่สำคัญของรัฐบาลประชาชนมณฑลหูหนาน คือ ผู้ว่าการประจำมณฑลหูหนาน รองผู้ว่าการมณฑลหูหนานอีก 4 คน ซึ่งได้รับการเห็นชอบและแต่งตั้งโดยสภาประชาชนประจำมณฑลหูหนาน มีวาระในการดำรงตำแหน่ง 5 ปี

ระบบตุลาการ

ระบบตุลาการของจีน แบ่งเป็น 2 ส่วน คือ ศาลประชาชน (People’s Court - SPC) และอัยการประชาชน (People’s Procuratorate - SPP) ศาลประชาชนเป็นหน่วยงานของรัฐที่ทำหน้าที่ด้านตุลาการ มีศาลประชาชนสูงสุด (Supreme People’s Court) เป็นหน่วยงานสูงสุดระดับประเทศ ศาลสูงประชาชน (Higher People’s Court) ในระดับมณฑล เขตปกครองตนเอง และมหานคร และศาลชั้นกลางและศาลชั้นต้น (intermediate and basic people’s court) ในระดับอำเภอและเขต ศาลประชาชนสูงสุดขึ้นตรงกับสภาประชาชน (National People’s Congress) และคณะกรรมการถาวร หน้าที่ของศาลประชาชน คือ กรพิพากษาคดีต่าง ๆ แก่สาธารณชน ยกเว้นคดีที่เกี่ยวข้องกับความลับทางราชการหรือเรื่องส่วนบุคคล ในมณฑลหูหนานมีหน่วยงานศาลประชาชนในระดับมณฑลอำเภอและเขตต่าง ๆ เช่นเดียวกับมณฑลอื่น ๆ

อัยการประชาชน เป็นองค์กรที่ให้คำปรึกษาด้านกฎหมายของรัฐ อัยการประชาชนมีฐานะเท่าเทียมกับศาลประชาชน มีอัยการประชาชนสูงสุด (Supreme People’s Procuratorate -SPP) เป็นหน่วยงานสูงสุดระดับรัฐ และอัยการประชาชนในระดับมณฑล เขตปกครองตนเองมหานคร ที่ขึ้นตรงกับรัฐบาลกลาง รวมถึงเขตและอำเภอต่าง ๆ ด้วย อัยการประชาชนมีหน้าที่ตรวจสอบสำนวนฟ้องจากหน่วยรักษาความปลอดภัยสาธารณะ (public security organs) และตัดสินสั่งฟ้องหรือเพิกถอนฟ้องคดีความเป็นต้น ในมณฑลหูหนานมีหน่วยงานอัยการประชาชนในระดับมณฑล เขตและอำเภอต่าง ๆ เช่นเดียวกับมณฑลอื่น ๆ ทั้งศาลประชาชนและอัยการประชาชนดำเนินงานโดยอิสระปราศจากการแทรกแซงจากฝ่ายบริหาร หน่วยงาน หรือบุคคลใด ๆ

รูปแบบการปกครองมณฑลหูหนาน

หน่วยงานต่าง ๆ ในมณฑลหูหนาน

 BACK